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第71届联大通过决议就叙利亚境内违反国际法罪行建立调查起诉和追责机制

本文摘要:第71届联合国大会12月21日下午举办全体会议,并通过了一份由列支敦士登等国联合明确提出的决议草案,要求在联合国主持人下成立公正和独立国家的国际机制,对叙利亚冲突期间牵涉到违背国际法的相当严重不道德进行调查,加快展开刑事诉讼,将肇事者绳之以法。中国、俄罗斯等15个国家对该决议转了反对票。

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第71届联合国大会12月21日下午举办全体会议,并通过了一份由列支敦士登等国联合明确提出的决议草案,要求在联合国主持人下成立公正和独立国家的国际机制,对叙利亚冲突期间牵涉到违背国际法的相当严重不道德进行调查,加快展开刑事诉讼,将肇事者绳之以法。中国、俄罗斯等15个国家对该决议转了反对票。这份为题“帮助调查和控告自2011年3月以来在叙利亚境内犯有国际法所规定最相当严重罪行者的国际公正独立国家机制”的决议草案由德国、土耳其、瑞典、加拿大、沙特、阿联酋、卡塔尔等39个国家参予明确提出。作为草案主提国,列支敦士登派驻联合国代表韦纳韦瑟首先讲解了草案主要内容。

他回应,叙利亚冲突期间再次发生的相当严重违背国际人道主义法和人权法的不道德或已包含危害人类罪和战争罪,但罪行实施者仍然没受到惩罚。联合国秘书长潘基文和人权高专扎伊德再三敦促安理会将叙利亚局势接管国际刑事法院处置,但个别常任理事国利用立法权使安理会仍然无法采取行动。因此,列支敦士登和其他一些会员国期望通过联大决议来追究责任叙利亚境内再次发生的屠杀。

叙利亚派驻联合国代表贾法里旋即公开发表认为,此份决议草案的内容“充满著虚伪、违背事实”,而且违反了《联合国宪章》的宗旨和原则。根据《宪章》第12条之规定,联大没成立控告性机制的管辖权,这是安理会独特的职责;如果联大一定要做到,必须安理会许可,同时不应获得当事国政府表示同意。

他回应,一旦打开这一危险性的先例,将使干预别国内政的图谋合法化。叙利亚代表的讲话获得了俄罗斯、委内瑞拉、古巴、伊朗等国代表的积极响应。经过法律咨询,联大主席汤姆森宣告,《联合国宪章》第12条未制止联大一般性地审查会安理会的议程项目,特别是在是当两个议程项目不完全一致的情况下。同时,根据国际法院2004年咨询意见,联大可以和安理会平行地审查会与确保国际和平与安全性涉及的事宜。

联大主席随后要求就决议草案展开投票表决。最后,联大以105票赞同、15票赞成和52票弃权的投票表决结果通过了此份决议。中国、古巴、俄罗斯、朝鲜、阿尔及利亚、白俄罗斯、玻利维亚、伊朗、哈萨克斯坦、南苏丹、尼加拉瓜、叙利亚、委内瑞拉、津巴布韦和布隆迪转了反对票。

中国派驻联合国副代表吴海涛大使在解释性讲话中回应,中方强烈呼吁各方从叙利亚人民的前途命运和根本利益抵达,暂停纷争,重返对话协商解决问题的正确轨道。中方一贯主张,解决问题有罪不罚问题不应以认同当事国司法主权为前提,认同当事国主导原则,因应政治解决问题大局。国际社会采行的任何行动必需认同叙利亚主权独立国家统一和领土完整,必需不利于为推展政治性解决问题充分发挥大力和建设性起到,必需有助确保联合国会员国的团结一致,防止使问题变得复杂。

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